据中央生态环境保护督察组通报，年9月20日至24日，中央第六生态环境保护督察组下沉山西霍东矿区开展现场督察。督察发现，国家能源局审核把关不严，山西霍东矿区总体规划中缺乏对泉域保护的要求，矿区部分煤矿违规超采甚至无证开采岩溶地下水，对霍泉水源保护造成不利影响。
霍东矿区地处沁水煤田西南部，位于山西晋中国家煤炭基地内，矿区总体规划面积 0平方公里，煤炭资源总量亿吨。规划区域生态环境和水环境敏感，属于主体功能区规划确定的限制开发区域，涉及霍泉泉域等重要生态环境敏感区域。
霍泉泉域面积平方公里，是山西省9个岩溶大泉之一，水质优良，是临汾市洪洞县重要的农业灌溉和县级集中式饮用水水源地。埋深大于米的地下岩溶水是其主要补给水源。
为了保护泉域水资源，山西省年月出台了《山西省泉域水资源保护条例》，明确规定泉域重点保护区内禁止打井，重点保护区以外范围应控制岩溶地下水开采，取水实行总量控制。
霍东矿区与霍泉泉域重叠区域示意图（图片来源：生态环境部）
然而，本次督察组通过督察发现，霍东矿区主要存在以下环境问题。
一是矿区总体规划未体现泉域保护要求。矿区总体规划是规范资源开发秩序的指导性文件，对于保护和合理开发利用资源具有重要意义。霍东矿区与霍泉泉域重叠区域达平方公里。年，地方上报的山西霍东矿区总体规划未提及霍泉泉域保护。当年，国家能源局在批复时没有提出异议。年2月，矿区总体规划环境影响报告书的审查意见指出这一问题后，国家能源局未跟进指导，有关地方未及时督促落实《山西省泉域水资源保护条例》相关要求。
二是无证开采、违规超采岩溶水问题突出。霍东矿区与霍泉泉域重叠区域内有26家煤矿，除3家未生产、家未开采岩溶水外，其余22家全部存在开采岩溶水行为。抽查发现，临汾市古县老母坡煤业、蔺润煤业等6家煤矿在未取得取水许可的情况下，年以来非法开采岩溶水超60万立方米，仅老母坡煤业非法开采量就达25万立方米。调查还了解到，长治市沁源县黄土坡鑫能煤业、临汾市古县西山登福康煤业等6家煤矿虽然取得取水许可，但有家存在超采行为，占比近七成，年以来超采量近00万立方米。其中，长治市沁新煤矿仅年就超采2.5万立方米，是许可取水量的2.7倍。
沁新煤矿取水许可证（图片来源：生态环境部）
沁新煤矿年岩溶地下水取水量（图片来源：生态环境部）
三是霍泉出水量受到不利影响。二十世纪80年代以来，霍泉泉域岩溶水水质和水位均呈下降趋势，出水量随之减少。年以来，煤矿岩溶地下水的过度开采，一定程度上加剧了这一趋势。据水利部门统计，年至年，霍泉年度总水量由万立方米减至万立方米，年平均流量由2.99立方米/秒降至2.88立方米/秒。
督察组指出，对霍东煤炭矿区总体规划
